Кейс
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРОП В ПРЕДЕЛАХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) в Статье 5.2. Туризм на особо охраняемых природных территориях и его критерии, особенности (введена Федеральным законом от 18.03.2023 N 77-ФЗ) предусматривает:

а) сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;
б) минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма;
в) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима ее особой охраны;
г) осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;
д) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Закон Архангельской области от 24 февраля 2015 года N 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области» (с изм. на 21 ноября 2023 года) ставит в приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

1 сентября 2024 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2229 «Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения».

ГОСТ Р 56642-2021 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Туристские услуги. Экологический туризм» (введён 30.06.2022) даёт понятия и классификации экологического туризма, ограничения.

В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р) подчёркивается, что туристский сектор России сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. Экономическая отдача от созданных в последние годы туристских организаций стабильна. Прогнозируется увеличение более чем в 2 раза количества внутренних туристских поездок на одного жителя Российской Федерации к 2035 году. Необходимо использование комплексного подхода при развитии туризма, учитывающего экономические, социальные, культурные, экологические и другие аспекты развития туристской деятельности. Всемирная туристская организация назвала экологический туризм в числе приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма в России. При этом сохраняется нереализованный потенциал использования особо охраняемых природных территорий регионального значения для развития экологического туризма вследствие неразвитой туристской инфраструктуры.

ПРОБЛЕМАТИКА ПРЕДЛАГАЕМОГО КЕЙСА ЗАКЛЮЧЕНА В ПРАВИЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ТРОПАМИ В ПРЕДЕЛАХ ООПТ


Ситуация кейса: На особо охраняемых природных территориях (ООПТ) памятник природы «Голубинский карстовый массив» и заповедник «Пинежский» функционируют несколько экологических троп. Ежегодно данные ООПТ посещают около 20 тысяч туристов. Большая часть туристов знакомится с ООПТ через экологические тропы и маршруты. ООПТ характеризуется наличием высоких природных ценностей, утрате некоторых из них способствует рекреационная нагрузка. Проведите SWOT-анализ функциональной организации действующих экологических троп. Разработайте перечень рекомендуемых мероприятий для правильной организации и управлением экологическими тропами на территории ООПТ.


В анализ попадают две прогулочные тропы и одна тропа «выходного» дня:

Водопад
Экологическая тропа к водопаду "Святой источник"
"Тропа к водопаду - природы награда"
Лог
Экологическая тропа к Тараканьему логу
"Тараканий лог - природы урок"
Река
Экологическая тропа на реку Сотка
«Сотка – заповедная красотка"
Рекомендации к алгоритму решения:
I. Распределитесь на шесть групп при помощи куратора (4-5 человек в группе). Каждая группа работает по одному объекту:
1. Экологическая тропа к водопаду «Святой источник»: группа 1 и группа 2;
2. Экологическая тропа к Тараканьему логу: группа 3 и группа 4;
3. Экологическая тропа на реку Сотка «Сотка – заповедная красота»: группа 5 и группа 6.

II. Познакомитесь с характеристикой территорий, на которых расположены ООПТ. Основную информацию о Памятнике природы регионального значения «Голубинский карстовый массив» можно прочитать на сайте Центра природопользования и охраны окружающей среды, в разделе ООПТ (https://eco29.ru). Описание природных ценностей заповедника «Пинежский» можно найти на сайте заповедника (https://www.zapovednik-pinega.ru/)

III. Заполните чек-лист оценки функциональной организации экологической тропы (см. Приложение 1) для своего объекта.

IV. Проведите SWOT-анализ по организации и эффективности функционирования экологической тропы:
  1. Необходимо познакомиться с теоретической частью проведения swot-анализа. Пример представлен в Приложении 2.
  2. Анализ проводится на основе заполненного чек-листа, прослушанной информации лекционного блока, собранной информации с рекомендованных сайтов.
  3. Данные запишите в матрицу анализа, заполнив таблицу 1.

Таблица 1. SWOT-анализ для оценки реализации проекта экологической тропы

Выполните сводный анализ. Заполните таблицу 2.


Таблица 2. Сводный SWOT-анализ


Strengths (S)

Weaknesses (W)

Opportunities (O)

SO – мероприятия, которые нужно провести, чтобы использовать сильные стороны для увеличения возможностей

WO – мероприятия, которые необходимо провести, преодолевая слабые стороны, используя предоставленные возможности


Theats (T)

ST – мероприятия, которые используют сильные стороны проекта для противостояния угрозам


WT – мероприятия, которые минимизируют слабые стороны для избегания угроз



Выполните сводный анализ. Заполните таблицу 2.


Таблица 2. Сводный SWOT-анализ


Strengths (S)

Weaknesses (W)

Opportunities (O)

SO – мероприятия, которые нужно провести, чтобы использовать сильные стороны для увеличения возможностей

WO – мероприятия, которые необходимо провести, преодолевая слабые стороны, используя предоставленные возможности


Threats (T)

ST – мероприятия, которые используют сильные стороны проекта для противостояния угрозам


WT – мероприятия, которые минимизируют слабые стороны для избегания угроз



V. На основе проведенного анализа разработайте рекомендаций по совершенствованию функциональной организации тропы. Сделайте общие выводы по проведённому исследованию. Поделитесь своими впечатлениями.

VI. Представьте комиссии групповой доклад-презентацию решения кейса (в Microsoft PowerPoint или на листах флипчарта) не более чем на 10 мин.

Информационные материалы:


Пример SWOT-анализа для оценки реализации экологической тропы на территории ООПТ «Сосновый бор острова Ягры» из проекта Елизаветы Русиновой

Сильные стороны​
  • Статус ООПТ (особо охраняемой природной территории);
  • Разнообразие ландшафта и экосистем;
  • Пейзажные виды;
  • Уникальные природные объекты на территории ООПТ​;
  • Наличие рядом с Ягринским бором объектов исторического наследия ​ (Воинский мемориальный комплекс);
  • Сложившийся имидж «Соснового бора о. Ягры» как места для отдыха населения​;
  • Удобное географическое расположение ООПТ;
  • Легкодоступность территории (постоянное движение маршрутных автобусов);
  • Наличие информационных стендов;
  • Оптимальная длина экотропы;
  • Лёгкость в прохождении по маршруту;
  • Прохождение всей экотропы занимает всего 3 часа;
  • Посещать экологическую тропу можно в любое время года.
Возможности
  • Рост привлекательности экотуризма у населения;
  • Развитие экологического туризма в масштабах страны​;
  • Популяризация здорового образа жизни​;
  • Отсутствие видимых конкурентов;
  • Возможность получения средств за счёт различных государственных программ, например, программы регионального развития;
  • Возможность продвижения за счёт проведения рекламы в социальных сетях;
  • Привлечение инвесторов;
  • Получение помощи от эко-волонтёров;
  • Проявление различных инициатив со стороны жителей города.
Слабые стороны
  • Низкая устойчивость природных объектов ООПТ к антропогенным воздействиям;
  • Деградация напочвенного покрова​;
  • Отсутствие на территории современных туристско-рекреационных комплексов для активного туризма;
  • Отсутствие мест для отдыха (скамеек, беседок);
  • Отсутствие деревянного покрытия на экотропе;
  • Неудобство прохождения маршрута после дождей;
  • Отсутствие укрытий от неблагоприятных погодных условий.








Угрозы
  • Сложности с контролем посещаемости​;
  • Неготовность населения и предприятий тратить собственные средства на защиту природы​;
  • Отсутствие нужного законодательства​;
  • Недостаток средств на реализацию проекта;
  • Необходимость в дополнительных инвестициях для поддержания состояния экотропы;
  • Появление конкурентов;
  • Случаи вандализма, пожаров;
  • Возможное повышение уровня антропогенного воздействия​;
  • Отсутствие интереса к экотропе со стороны посетителей ООПТ.
Вывод: Данные, представленные в таблице, подтверждают, что проект экологической тропы на территории ООПТ «Сосновый бор о. Ягры» обладает значительными достоинствами, ключевыми из которых являются: наличие статуса ООПТ у территории, по которой проходит экологическая тропа; разнообразие ландшафтов и экосистем по пути маршрута экотропы; наличие уникальных природных объектов на территории ООПТ; уже сложившийся имидж «Соснового бора» как места для отдыха; легкодоступность территории (расположение ООПТ в черте города Северодвинска); наличие информационных стендов; возможность посещения тропы в любое время года.

Однако, проект по организации экологической тропы имеет и определённые проблемы, например, такие как: природные объекты ООПТ имеют низкую устойчивость к антропогенным воздействиям; отсутствие на территории современных туристско-рекреационных комплексов для активного туризма; отсутствие мест для отдыха (скамеек, беседок); отсутствие деревянного покрытия на маршруте экологической тропы; неудобность прохождения маршрута после дождей; отсутствие укрытий от неблагоприятных погодных условий на трассе экотропы.
Помимо этого, организации экологической тропы могут угрожать такие факторы, как неготовность населения и предприятий тратить собственные средства на защиту природы; отсутствие нужного законодательства в области организации и охраны экологических троп; недостаток средств на реализацию проекта; случаи вандализма и пожаров, происходящие на территории ООПТ; возможность отсутствия интереса к экотропе со стороны посетителей Ягринского бора.

Для минимизации угроз необходимо воспользоваться возможностями проекта экологической тропы. При недостатке средств на реализацию проекта можно, например, привлечь инвесторов. Чтобы создать интерес к экотропе необходимо проводить рекламную кампанию. Снизить риски антропогенного воздействия и случаев вандализма поможет оборудование маршрута указателями, предупреждающими стендами, мусорными урнами, деревянными дорожками.
В результате, проведенный анализ предоставляет возможность говорить об экологической тропе на территории ООПТ «Сосновый бор острова Ягры» как о проекте, который имеет хороший потенциал для его успешной реализации.
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website
How to remove this block? About platform Submit a complaint